Die Gründer erkannten an, dass die Regierung buchstäblich ein notwendiges Übel ist, dass es einen Widerstand zwischen ihren verschiedenen Zweigen und zwischen politischen Parteien geben muss, denn dies sind die einzigen Möglichkeiten, die Machtgier des Einzelnen und die Friedenswünsche der Wähler durch Unterwerfung unter Zwang oder Verleumdung zu mildern .