Diejenigen, die regieren, dass sie viel zu tun haben, nehmen sich im Allgemeinen nicht gerne die Mühe, neue Projekte in Betracht zu ziehen und in die Ausführung umzusetzen. Die besten öffentlichen Maßnahmen werden daher selten aus früheren Weisheiten übernommen, sondern durch den Anlass erzwungen.