Obwohl jede rechtliche Aufgabe diese Fähigkeit erfordert, ist es besonders wichtig, die öffentliche Ordnung so zu gestalten, dass sie den menschlichen Bedürfnissen und Zwangslagen angemessen entspricht. Die Frage ist immer: Wie wird die allgemeine Regel in der Praxis funktionieren?
Es funktioniert nicht, wenn die Bösen den Hund des Nachbarn des Onkels des Freundes seiner Mutter töten. Sie müssen den Einsatz hoch machen.