Obwohl jede rechtliche Aufgabe diese Fähigkeit erfordert, ist es besonders wichtig, die öffentliche Ordnung so zu gestalten, dass sie den menschlichen Bedürfnissen und Zwangslagen angemessen entspricht. Die Frage ist immer: Wie wird die allgemeine Regel in der Praxis funktionieren?
Es ist erstaunlich, was gewöhnliche Menschen tun können, wenn sie ohne vorgefasste Vorstellungen aufbrechen.